经济日报：减税降费利在固本培元

要研究优化完善退税制度等税费支持政策，进一步稳定市场预期，不断为企业发展提供动能同时，必须打出政策组合拳，帮助企业脱困，特别是通过减税降费，金融支持等合力向滴灌制造业，中小企业倾斜

最近几天，两组重要的财税数据在同一天陆续发布这两组数据分别是财政收支，减税降费虽然它们是相对独立的，但却表现出密切的内在联系规模空前的减税降费，不仅给财政增收带来了很大压力，也为经济发展起到了夯实基础的作用，促进了财政收入的稳步回升和增长

统计显示，财政收支方面，今年前10个月，全国一般公共预算收入17.3万亿元，扣除免抵退税因素，增长5.1%，按自然口径计算，下降4.5%，支出20.6万亿元，增长6.4%减税降费方面，截至11月10日，新增减税降费和退税延期费超过3.7万亿元，其中增值税留抵退税超过2.3万亿元

观察过去几个月的数据可以看到，财政收入在扣除津贴和退税后保持稳定增长，按自然口径计算的降幅逐渐减小与此同时，如果对比财政支出，我们可以看到，收入和支出仍然处于紧平衡状态财政收入压力主要受两个因素影响一方面，一系列意想不到的不利因素干扰了今年的经济，另一方面，今年实行了新的综合税费支持政策，尤其是增值税大量留抵退税这一重头戏，将大量税款退还给市场主体，直接导致税收减少

数万亿元的大规模退税给财政收入带来了巨大压力，甚至一度出现断崖式下跌但是，宏观调控不能只看暂时的数据波动减税降费作为一项重要的宏观政策工具，具有放水养鱼的效果，能够巩固资本，壮大资源，有效帮助企业减轻负担，应对困难帮助企业脱困就是节约税源通过促进企业的发展，税收将成为活水，财政收入将实现可持续增长

这种内在联系，从今年实施大规模退税和留抵的过程中可以看得很清楚增值税数据显示，伴随着一系列税费扶持政策的快速实施，全国企业销售收入，购置设备投资等指标大幅增长，企业发展动力进一步增强减税退税缓解了广大市场主体面临的困难，特别是资金压力，企业效益逐步改善，促进了税收收入的稳步回升从长远来看，大规模减税退税的实施效果不仅体现在当前，也为下一步企业发展和税收增长提供了内在动力

受疫情频发，市场需求低迷等内外因素影响，当前市场主体尤其是中小企业仍面临诸多困难，宏观政策必须继续发力，帮助企业脱困就税费支持政策而言，存量津贴和退税的集中退付已经基本完成，增量津贴和退税要继续做下去根据部署，新增制造业增值税留抵税额实行即征即退，平均到账时间压缩至2个工作日通过留存和退税，提高效率，帮助企业更快发展，更好地支持制造业和实体经济此外，要研究优化完善退税制度等税费支持政策，进一步稳定市场预期，不断为企业发展提供动能

同时，必须打出政策组合拳，帮助企业脱困，特别是通过减税降费，金融支持等合力向滴灌制造业，中小企业倾斜比如，构建有效支持实体经济的体制机制，为小微企业和民营企业提供普惠，持续的金融支持近期，多部门联合部署加大对小微企业贷款还本付息的支持力度，有利于帮助中小企业应对疫情冲击，缓解资金周转压力财税，货币，就业等政策要加强协调，畅通政策传导渠道，推动政策落地见效，让红利直达市场主体

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编辑：叶知秋